買單報關(guān)是國際貿(mào)易中的一種特殊報關(guān)方式，其核心在于無出口權(quán)的企業(yè)或個人通過借用其他有資質(zhì)企業(yè)的名義完成出口手續(xù)。
即指沒有進出口經(jīng)營權(quán)的單位或個人，通過購買或借用有資質(zhì)企業(yè)的出口報關(guān)單證（如報關(guān)單、核銷單等），以該企業(yè)的名義向海關(guān)申報出口的行為。
實際上，實際出口方并不直接參與報關(guān)流程，而是通過第三方（如報關(guān)行或貨代）進行操作。
盡管這種方式被廣泛使用，但本質(zhì)上仍屬于不合規(guī)的灰色操作。
近期，國家稅務(wù)總局、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署以及國家市場監(jiān)督管理總局五大部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物出口優(yōu)化服務(wù)規(guī)范管理有關(guān)事項的公告》。
公告明確：
出口應(yīng)征稅貨物的納稅人、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員等主體及相關(guān)人員，
不得偽造、變造、買賣報關(guān)單，不得虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)、虛報貨值、少報貨值等。
對于存在偽造、變造、買賣報關(guān)單，虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)、虛報少報貨值、逃避繳納稅款等違法行為，或者協(xié)助實施上述違法行為的，
由各相關(guān)部門依職責分工，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；
構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
在該公告的《解讀》中，官方指出，
《公告》出臺的背景是：
進一步優(yōu)化營商環(huán)境，指導和幫助納稅人防范應(yīng)征國內(nèi)環(huán)節(jié)稅貨物（以下簡稱應(yīng)征稅貨物）出口涉稅風險，切實維護外貿(mào)出口秩序。
《公告》通過進一步重申與明確應(yīng)征稅貨物出口有關(guān)政策及規(guī)定，向廣大納稅人宣講政策，服務(wù)與引導納稅人規(guī)范辦理相關(guān)出口事項，促進納稅人依法履行相關(guān)納稅義務(wù)，共同推動外貿(mào)出口高質(zhì)量發(fā)展。
出口應(yīng)征稅的貨物范圍包括：
根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費稅政策的通知》（財稅〔2012〕39號）第七條第一項、第八條第一項等現(xiàn)行規(guī)定，出口適用增值稅、消費稅征稅政策的貨物范圍具體如下：
（一）適用增值稅征稅政策的出口貨物
1.出口企業(yè)出口或視同出口財政部和國家稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院決定明確的取消出口退（免）稅的貨物［不包括來料加工復出口貨物、中標機電產(chǎn)品、列名原材料、輸入特殊區(qū)域的水電氣、海洋工程結(jié)構(gòu)物］。
2.出口企業(yè)或其他單位銷售給特殊區(qū)域內(nèi)的生活消費用品和交通運輸工具。
3.出口企業(yè)或其他單位因騙取出口退稅被稅務(wù)機關(guān)停止辦理增值稅退（免）稅期間出口的貨物。
4.出口企業(yè)或其他單位提供虛假備案單證的貨物。
5.出口企業(yè)或其他單位增值稅退（免）稅憑證有偽造或內(nèi)容不實的貨物。
6.出口企業(yè)或其他單位未在國家稅務(wù)總局規(guī)定期限內(nèi)申報免稅核銷以及經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核不予免稅核銷的出口卷煙。
7.出口企業(yè)或其他單位具有以下情形之一的出口貨物勞務(wù)：
（1）將空白的出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等退（免）稅憑證交由除簽有委托合同的貨代公司、報關(guān)行，或由境外進口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關(guān)證明）以外的其他單位或個人使用的。
（2）以自營名義出口，其出口業(yè)務(wù)實質(zhì)上是由本企業(yè)及其投資的企業(yè)以外的單位或個人借該出口企業(yè)名義操作完成的。
（3）以自營名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）的。
（4）出口貨物在海關(guān)驗放后，自己或委托貨代承運人對該筆貨物的海運提單或其他運輸單據(jù)等上的品名、規(guī)格等進行修改，造成出口貨物報關(guān)單與海運提單或其他運輸單據(jù)有關(guān)內(nèi)容不符的。
（5）以自營名義出口，但不承擔出口貨物的質(zhì)量、收款或退稅風險之一的，即出口貨物發(fā)生質(zhì)量問題不承擔購買方的索賠責任（合同中有約定質(zhì)量責任承擔者除外）；不承擔未按期收款導致不能核銷的責任（合同中有約定收款責任承擔者除外）；不承擔因申報出口退（免）稅的資料、單證等出現(xiàn)問題造成不退稅責任的。
（6）未實質(zhì)參與出口經(jīng)營活動、接受并從事由中間人介紹的其他出口業(yè)務(wù)，但仍以自營名義出口的。
買單報關(guān)是中國外貿(mào)發(fā)展初期因政策與市場需求不匹配催生的過渡性手段，
隨著合規(guī)替代方案的普及，這一模式必然會逐步退出貿(mào)易舞臺。
市場采購貿(mào)易方式是指在經(jīng)認定的市場聚集區(qū)內(nèi)采購商品（如義烏小商品城、廣州花都皮革城），由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。市場采購貿(mào)易方式單票報關(guān)單的貨值最高限額為15萬美元。
免稅不退稅：無需增值稅發(fā)票，按“不征不退”原則簡化稅務(wù)流程。人民幣結(jié)算：允許以人民幣收匯，規(guī)避外匯管制?；煅b申報：多品類商品可按大類合并申報，降低報關(guān)復雜度。
適用于境內(nèi)企業(yè)通過電商平臺（如亞馬遜、速賣通）向境外消費者銷售商品，采用“清單核放、匯總申報”模式通關(guān)的B2C出口方式。
清單核放：企業(yè)推送訂單、支付、物流“三單”信息至海關(guān)系統(tǒng)，快速放行。匯總退稅：定期匯總生成報關(guān)單，憑此申請退稅（需提供采購發(fā)票）。適用場景：小包裹直郵（如亞馬遜FBM、獨立站直發(fā)）。
適用于境內(nèi)企業(yè)通過跨境電商平臺與境外企業(yè)達成交易，并通過跨境物流直接出口的B2B模式（比如通過阿里巴巴國際站達成訂單后，整批貨物出口）。
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