2025年《政府工作報(bào)告》提出，“加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場”“促進(jìn)跨境電商發(fā)展，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)”。
談及下一步穩(wěn)外貿(mào)的發(fā)力點(diǎn)，受訪專家和外貿(mào)企業(yè)不約而同提到了“新”。在專家看來，今年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)質(zhì)升量穩(wěn)的信心和底氣來自繼續(xù)向“新”而行；外貿(mào)企業(yè)表示，將積極“走出去”，拓展新市場、新伙伴，開發(fā)新產(chǎn)品。
政策“上新”
助力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)
去年以來，我國出臺了一系列政策措施促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，各地各部門也已經(jīng)快速行動起來，有的出臺了實(shí)施細(xì)則，有的制定了配套舉措。
比如，去年11月份，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》；12月份，海關(guān)總署發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境 促進(jìn)企業(yè)通關(guān)便利十六條措施》。
各地則結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)工作。今年1月份，福建省商務(wù)廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《2025年一季度提振消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資若干措施》，提出支持拓展多元化市場、大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等多項(xiàng)措施；3月19日，在遼寧省人民政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，沈陽海關(guān)結(jié)合遼寧實(shí)際，圍繞外貿(mào)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，從支持新業(yè)態(tài)發(fā)展、促進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、助企降本增效、提升跨境貿(mào)易效能等方面充分考量，突出政策再加力、服務(wù)再提升，出臺46項(xiàng)具體落實(shí)舉措。
一系列穩(wěn)外貿(mào)新政策，精準(zhǔn)打通外貿(mào)發(fā)展中的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。
中國數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，在優(yōu)化口岸營商環(huán)境方面，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新，簡化進(jìn)出口流程，將有效提升通關(guān)效率，降低企業(yè)物流成本；推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)等物流項(xiàng)目，將有效提高跨境貿(mào)易效能，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易往來。在金融支持上，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模，增加中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算流程，將幫助企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。此外，支持跨境電商和海外倉建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參加境外展會，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和“專精特新”企業(yè)發(fā)展，有利于提高企業(yè)競爭力。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對《證券日報(bào)》記者表示，政策支持外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，有利于解決海運(yùn)成本波動等卡點(diǎn)問題，降低外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本。
“新”動能
開辟外貿(mào)新空間
跨境電商是國際貿(mào)易的有生力量，也是中國外貿(mào)增長的新動能。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，跨境電商具備到貨快、節(jié)省費(fèi)用、可以滿足客戶個性化需求等優(yōu)勢，近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。
在此背景下，更多旨在為跨境電商行業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境的政策舉措相繼出臺，夯實(shí)了跨境電商行業(yè)的長期發(fā)展基礎(chǔ)，助力新業(yè)態(tài)新模式跑出“加速度”。
比如，自去年12月15日起正式施行的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告》，通過簡化跨境電商出口監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口的持續(xù)健康發(fā)展。與以往相比，跨境電商企業(yè)不需要在跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)進(jìn)行海外倉業(yè)務(wù)模式備案，申報(bào)出口時，“單一窗口”不再校驗(yàn)跨境電商出口海外倉企業(yè)備案信息。此舉降低了運(yùn)營等成本，為市場拓展與業(yè)務(wù)創(chuàng)新釋放了更多資源。
商務(wù)部部長王文濤3月6日在十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上談到外貿(mào)拓展增量時表示：“將推動新設(shè)一批跨境電商綜試區(qū)，來支持跨境電商和海外倉，大力拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易。”
對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《證券日報(bào)》記者采訪時表示，今年在培育外貿(mào)新動能方面，可聚焦于貿(mào)易新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先，跨境電商應(yīng)從單純的商品交易平臺向綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化規(guī)則制定與技術(shù)創(chuàng)新，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)高地、打造綠色供應(yīng)鏈；其次，要充分利用數(shù)字技術(shù)，對傳統(tǒng)外貿(mào)進(jìn)行升級，提高外貿(mào)效率，2025年開年至今，全球經(jīng)貿(mào)格局在多重挑戰(zhàn)中持續(xù)震蕩。我國外貿(mào)規(guī)模在經(jīng)歷2024年創(chuàng)歷史新高后，正面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步以開拓創(chuàng)新精神做好穩(wěn)外貿(mào)工作，積極應(yīng)對外部變局，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，我國穩(wěn)外貿(mào)的有利條件正在集聚。一方面，政策工具箱持續(xù)釋放效能。商務(wù)部近期提出四方面措施，著力組織外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷活動、推動內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接、加強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化政策支持、建設(shè)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供從市場開拓到風(fēng)險(xiǎn)分散的全鏈條支持。例如，“外貿(mào)優(yōu)品中華行”通過線上線下聯(lián)動，幫助外貿(mào)企業(yè)依托國內(nèi)超大規(guī)模市場實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，這一舉措既是短期積極應(yīng)對外部沖擊的有效手段，也是長期優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略布局。另一方面，區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域作為外貿(mào)高地，在新興產(chǎn)業(yè)、高端制造以及國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接上的先發(fā)優(yōu)勢，成為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤的關(guān)鍵力量。
不可忽視的是，穩(wěn)外貿(mào)仍面臨雙重考驗(yàn)。從外部看，國際規(guī)則博弈加劇，發(fā)達(dá)國家通過各類機(jī)制主導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等新規(guī)則制定，我國企業(yè)適應(yīng)成本增加。從內(nèi)部看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同導(dǎo)致的同質(zhì)化競爭尚未根治，部分領(lǐng)域仍依賴傳統(tǒng)路徑，品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型亟待提速。此外，服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施滯后與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證壁壘，制約了高端生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的突破。
破題之道在于以系統(tǒng)性創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、激活全局。
首先，要強(qiáng)化技術(shù)賦能與規(guī)則引領(lǐng)雙輪驅(qū)動。技術(shù)創(chuàng)新不僅是產(chǎn)品升級的根基，更是參與全球治理的通行證。通過推動人工智能、數(shù)字化供應(yīng)鏈等技術(shù)應(yīng)用，企業(yè)可重塑貿(mào)易效率；同時，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，如在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）中的規(guī)則條款，為擴(kuò)大制度型開放探路，讓更多包括外資企業(yè)和外籍個人在內(nèi)的各類經(jīng)營主體受惠，為我國加入國際高水平經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供實(shí)踐支撐。
其次，要深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革。商務(wù)部提出的“外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷”并非簡單市場拓展，而是通過標(biāo)準(zhǔn)銜接、平臺搭建和政策協(xié)同，推動國內(nèi)外市場從“物理疊加”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”。例如，統(tǒng)一國內(nèi)外產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可降低企業(yè)轉(zhuǎn)換成本；建設(shè)“一站式”綜合服務(wù)平臺，則能破解外貿(mào)企業(yè)本土化運(yùn)營的盲區(qū)。
再次，要優(yōu)化區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三大區(qū)域需更加注重錯位發(fā)展：京津冀可依托航空航天、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)勢；長三角應(yīng)發(fā)揮“新三樣”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)；珠三角則需鞏固機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)長項(xiàng)，培育綠色貿(mào)易新動能。在這一過程中，金融機(jī)構(gòu)加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度、出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大等配套措施，將為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提供保障。
當(dāng)前，穩(wěn)外貿(mào)的重要內(nèi)容之一正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升。我國超大規(guī)模國內(nèi)市場是外貿(mào)企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為中國在世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)高浪急的現(xiàn)實(shí)中穩(wěn)健前行提供了有力保障。政策創(chuàng)新、技術(shù)升級等因素不斷形成合力，中國外貿(mào)必將以開拓者的姿態(tài)，為進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放寫下更生動的注腳。
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
