“金稅四期”是“金稅工程”的一部分。“金稅工程”始于1994年，是整個稅收辦理信息系統(tǒng)工程的總稱，也是經(jīng)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的國家一級智慧政務(wù)工程項目“十二金”之一。
國家稅務(wù)總局官網(wǎng)上有多篇報導(dǎo)提及“金稅四期”，如：“在‘金稅四期’建造過程中，推動云計算、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)深度交互，與系統(tǒng)底層架構(gòu)深度交融，推動傳統(tǒng)IOE架構(gòu)改造晉級為習(xí)慣大數(shù)據(jù)時代的‘全云化’技術(shù)架構(gòu)，完成征管系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)存儲和高并發(fā)呼應(yīng)、高可靠運行、高性能算力、高安全防護(hù)，更好服務(wù)稅收辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化”(摘自《弘揚絲路精神共促才能建造——王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上的發(fā)言》，2022年09月22日) ；“伴隨中辦、國辦印發(fā)的《意見》落地，以金稅四期建造為主要內(nèi)容的智慧稅務(wù)建造正式啟航，推動稅收征管方式從‘收稅’到‘報稅’再到‘算稅’，稅收征管流程從‘上機’到‘上網(wǎng)’再到‘上云’，稅收征管效能從‘經(jīng)驗管稅’到‘以票控稅’再到‘以數(shù)治稅’”(摘自《征管變革不停步科技強稅提質(zhì)效——黨的十八大以來稅務(wù)部分繼續(xù)推動稅收征管變革總述》，2022年08月30日》)，等等。
可見，“金稅工程”指的是智慧稅務(wù)建造，“金稅四期”是“金稅工程”的最新進(jìn)展，其意圖是為稅收現(xiàn)代化插上翅膀，推動企業(yè)合規(guī)運營。
片面解讀不可取
針對網(wǎng)帖稱“金稅四期”的重點是加強征管這一解讀，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與辦理研究院副院長田志偉并不贊同。他表示，“金稅四期”的方針是幫助稅務(wù)機關(guān)完成精確法律、精準(zhǔn)監(jiān)管、精密服務(wù)、精誠共治，網(wǎng)絡(luò)觀點很片面。
田志偉介紹，“金稅四期”是一項國家完善晉級稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工程計劃，底子意圖在于下降交稅人交稅本錢和稅務(wù)機關(guān)的征管本錢，提高稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)水平，主要通過智慧稅務(wù)、電子發(fā)票、大數(shù)據(jù)同享三方面動作完成。
他舉例，將人工智能和大數(shù)據(jù)等手段引入稅務(wù)系統(tǒng)后，稅務(wù)部分能夠完成向交稅人精準(zhǔn)推送交稅信息，交稅人的辦稅流程也會大大優(yōu)化、縮減，省去許多不必要的手續(xù)，愈加快捷地辦稅。
“如果必定要說‘金稅四期’加強征管，那實際上是對不合法交稅人加強征管。”田志偉說，曩昔一些企業(yè)通過多種途徑偷稅漏稅，“金稅四期”可利用技術(shù)手段，更好地甄別不合法交稅，“‘金稅四期’僅僅一個工具、一個支撐，交稅多少由稅法決定。稅法沒有變，合法交稅人就不會多交稅。”
還有網(wǎng)絡(luò)輿論重視征管觸及的大數(shù)據(jù)同享狀況。對此，田志偉表示銀行數(shù)據(jù)庫巨大，保密安全性極高，稅務(wù)部分和銀行組織間的合作會在較長周期內(nèi)展開，而且更多重視于企業(yè)法人和高凈值人群，網(wǎng)絡(luò)說法和目前個人交稅人監(jiān)管相去甚遠(yuǎn)。
監(jiān)管偷稅漏稅，不是危害大眾利益
“這個帖子最大的問題是偷換概念——將國家對偷稅漏稅等違法行為的依法監(jiān)管，說得好像在危害老大眾的利益。其實，國家監(jiān)管的是違法行為，而不是正常的生活生產(chǎn)。”上海某代理記賬公司負(fù)責(zé)人閆軍(化名)相同不贊成網(wǎng)帖的解讀。
作為一向與稅務(wù)部分打交道的業(yè)界人士，閆軍對“金稅四期”、此前的“金稅三期”等均不生疏。他以為，這些工程的底子意圖是提高稅收辦理的準(zhǔn)確率和功率，“至于國家規(guī)則的減免稅收行為，不會受到影響。”
他說，帖子里說到兩種交稅情形，一是小商販可能要交稅，二是租借房子要交稅，“這些都不是‘金稅四期’上線后的新規(guī)則，而是自身就有規(guī)則。”
對小商販而言，國家有起征點，收入沒有到達(dá)起征點的小商販，不必交稅。就房租收入而言，依據(jù)國家規(guī)則原本就應(yīng)該交稅，不過各地有必定范圍的免征或減征額。以往，因為各種原因，部分租借者沒有交稅的行為未被歸入監(jiān)管，但隨著稅務(wù)征管系統(tǒng)完善，租借房屋是否交稅將被歸入監(jiān)管。
“這是稅務(wù)辦理的大勢所趨。”閆軍以為，網(wǎng)傳帖子的措辭誤導(dǎo)了公眾，“這就比如行人或車輛過馬路闖紅燈，以前路口沒有監(jiān)控設(shè)備，闖了紅燈后可能不必承當(dāng)職責(zé)。有了監(jiān)控設(shè)備后，闖紅燈者會被辨認(rèn)并承當(dāng)職責(zé)。這不是因為裝了監(jiān)控設(shè)備而導(dǎo)致闖紅燈者收到罰單，而是‘闖紅燈’這一行為自身就該受到處分。‘金稅四期’比如監(jiān)控設(shè)備，是辨認(rèn)違法行為的一種工具。只需自身不違法，隨意上線‘金稅幾期’都不會影響生活和工作。”
此外，帖子里“老美喜歡用現(xiàn)金支付，現(xiàn)金支付能夠避稅”的說法涉嫌暗示人們偷稅漏稅。閆軍說，存在少量運營者要求消費者支付現(xiàn)金、以現(xiàn)金形式發(fā)放員工工資等方式偷稅漏稅，但歐美國家對偷稅漏稅辦理十分嚴(yán)厲，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，運營者會面臨極高的處分。一起，不存在歐美居民“喜歡現(xiàn)金支付”的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)鼐用窀?xí)慣使用信用卡。依據(jù)美國銀行研究所(Bank of America Institute)最新數(shù)據(jù)，2022年全年，美國每個家庭的信用卡和借記卡開銷總額年環(huán)比增長5.9%。2020年的全美消費統(tǒng)計組織數(shù)據(jù)則顯示，有80%的美國人全年消費都選用信用卡。
