《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道
國務(wù)院總理李強4月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議作出重磅部署：
要針對不同領(lǐng)域?qū)嶋H問題，不斷充實、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。
要想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。
要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應(yīng)。
中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，對穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用。在國際大變局中，危和機同生并存，外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展之路到底怎么走？中國亟需突圍并探索出路。
實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳
從1-2月的外貿(mào)數(shù)據(jù)看，當(dāng)前的壓力不容忽視。
國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，我國貨物進出口總額61768億元，同比下降0.8%。其中，出口34936億元，增長0.9%；進口26833億元，下降2.9%。進出口相抵，貿(mào)易順差8103億元。
“前兩個月數(shù)據(jù)主要受季節(jié)性因素影響，還是要辯證地看，從3月份以來的趨勢來看，可能會進一步向好。此時更需要進一步出臺一些措施穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展。”商務(wù)部研究院一位專家接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示。
此時，國務(wù)院常務(wù)會議對此作出部署頗為關(guān)鍵。
根據(jù)會議要求，要針對不同領(lǐng)域?qū)嶋H問題，不斷充實、調(diào)整和完善有關(guān)政策，實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。
這意味著接下來相關(guān)部門將會出臺具體的系列政策措施組合拳。
而去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議也強調(diào)“要更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”，同時在部署“著力擴大國內(nèi)需求”相關(guān)工作時指出：要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口。
“中央提出的外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模和優(yōu)結(jié)構(gòu)特別重要，接下來需要研究如何能夠有機地結(jié)合質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以及如何能夠體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的思想、中國式現(xiàn)代化的思想，而不是再去‘穿新鞋走老路’。”張燕生接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示。
想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口
由于世界經(jīng)濟總體復(fù)蘇乏力，當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的主要矛盾是，外需走弱、訂單下降。
國常會要求，要想方設(shè)法穩(wěn)住對發(fā)達經(jīng)濟體出口，引導(dǎo)企業(yè)深入開拓發(fā)展中國家市場和東盟等區(qū)域市場。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2022年我國對外貿(mào)易與主要貿(mào)易伙伴進出口保持增長，對前三大貿(mào)易伙伴——東盟、歐盟、美國進出口分別增長15%、5.6%和3.7%。東盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴，占我國外貿(mào)總值的15.5%。
而2022年我國與“一帶一路”沿線國家進出口合計13.83萬億元，比2021年增長19.4%。我國與RCEP其他14個成員國合計進出口12.95萬億元，比2021年增長7.5%。
我國與發(fā)達經(jīng)濟體的貿(mào)易比重較高，但是，從外部環(huán)境看，我國與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作面臨的不確定性因素顯然更多。就美國而言，美國在我國外貿(mào)出口上，一直以來都是最大的客戶之一，2022年更是占據(jù)了我國出口總額的16%。但是這一優(yōu)勢今后能否持續(xù)？
“中美貿(mào)易今天看起來很紅火，背后的壓力不小，因為雙方的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都是需求彈性最小的。”張燕生說。
從去年的出口數(shù)據(jù)看，我國對美國、東盟、歐盟的出口數(shù)據(jù)非常接近。2022年我國對美國的出口達到了5萬億以上，增長3.7%。與東盟和歐盟的貿(mào)易也是大頭，分別為6.5萬億和5.6萬億，分別增長15%和5.6%。
“如果今后中美貿(mào)易出口持續(xù)下降，美國市場在不遠的將來下降為第二大出口伙伴，歐盟和東盟市場能不能保?。恳虼?，如何著力穩(wěn)住發(fā)達經(jīng)濟體市場對于拓展外貿(mào)增長空間非常重要。”張燕生向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。
從這個角度看，國常會此次的部署不僅僅是著眼于當(dāng)前，也是立足于長遠考慮。
外資怎么引？
改革開放40多年，我國加工貿(mào)易迅猛發(fā)展，已成為我國外貿(mào)出口增長及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，其中，港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)占據(jù)相當(dāng)部分。
在外需走弱、訂單下降的大形勢之下，港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)的日子也不好過。
這些企業(yè)之所以感到更困難，一個重要原因是他們?nèi)狈D(zhuǎn)型的動力。“我們一直給他們優(yōu)惠政策，一直在幫他們，但由于加工貿(mào)易沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌，沒有自主營銷渠道，他們搭的是歐美的便車，同時也在利用中國內(nèi)地的低成本優(yōu)勢，所以港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)目前發(fā)展壓力較大。”張燕生分析。
除了港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)不穩(wěn)，去年外資進出口的表現(xiàn)也呈下降趨勢。
海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年我國外商投資企業(yè)進出口13.82萬億元，累計比上年同期下降1.4%，其中出口增長0.4%，進口下降3.5%。
“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，是擴大高水平對外開放的關(guān)鍵，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提檔升級的重要動力。但是穩(wěn)住外資、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈的困難在增加，怎么辦？”張燕生表示。
面對更加復(fù)雜嚴峻的國際發(fā)展環(huán)境，在積極穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)方面，去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要更大力度吸引和利用外資”“更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。”
1月11日，商務(wù)部、科技部發(fā)布《關(guān)于進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》。
地方也在行動。4月4日《上海市促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外資若干措施》發(fā)布?！渡虾Ｊ写龠M外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模提質(zhì)量的若干政策措施》以促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、促轉(zhuǎn)型、拓市場、優(yōu)環(huán)境為主線，主要提出四個方面21條措施?！渡虾Ｊ屑哟笪屠猛赓Y若干措施》聚焦促進外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，主要提出四個方面20條措施。
此次國常會提出“實施好穩(wěn)外貿(mào)政策組合拳，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場”，可以期待的是，在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，接下來將有更多的利好政策出臺。
發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用
國務(wù)院常務(wù)會議要求，要發(fā)揮好外貿(mào)大省穩(wěn)外貿(mào)主力軍作用，鼓勵各地因地制宜出臺配套支持政策，增強政策協(xié)同效應(yīng)。
從今年前2個月發(fā)布的數(shù)據(jù)看，全國外貿(mào)前五大省份的排名相對穩(wěn)定，廣東繼續(xù)在進出口規(guī)模上搖搖領(lǐng)先，穩(wěn)坐頭把交椅，其次為江蘇、浙江、上海和北京。
然而，作為第一外貿(mào)大省的廣東，今年的外貿(mào)形勢不容樂觀。3月24日，海關(guān)總署廣東分署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，廣東省外貿(mào)進出口總值為10872.8億元，比去年同期下降12.4%。其中，出口為7073.8億元，同比下降10.4%。
業(yè)內(nèi)分析認為，廣東1-2月出口下降，主要是因為廣東出口規(guī)模位居全國第一，以及主要出口市場為歐美，因此受到歐美消費低迷的影響沖擊最大。
為全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，商務(wù)部已展開部署。此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會上曾表示，商務(wù)部將持續(xù)密切跟蹤形勢，加大支持力度，全力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，主要開展以下幾方面工作。
一是穩(wěn)住外貿(mào)訂單。發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)作用，做好貿(mào)易促進工作，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參展、對接洽談。支持中小微企業(yè)以多種形式參加境外展會。辦好廣交會等重點展會，加強對境外采購商的招商招展。指導(dǎo)企業(yè)用足用好出口信用保險政策，增強接單信心。
二是穩(wěn)住外貿(mào)主體。會同各地方、各相關(guān)部門指導(dǎo)企業(yè)用好普惠金融、穩(wěn)崗就業(yè)等普惠性政策。發(fā)揮各類金融機構(gòu)作用，進一步加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度。
三是幫助企業(yè)解決困難。充分利用好穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)工作機制，及時了解、推動解決企業(yè)遇到的困難問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境。
張燕生接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示，外貿(mào)大省對穩(wěn)住整個外貿(mào)基本盤發(fā)揮著重要作用。接下來，需要認真思考和研究的問題是：地方如何在推動新型經(jīng)濟全球化，推動新型對外開放，推動新型貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮主力軍、排頭兵和引擎的作用。
“其實真正影響中國外貿(mào)的不是價格，不是經(jīng)濟，不是利潤，我們可以在國與國之間的地方進行突破，比如中國的地方和美國的地方、和印度的地方、和歐盟的地方之間很容易形成利益共同體，各個地方可以從這方面進行突破去做點事。”張燕生說。
很快，4月15日將迎來第133屆廣交會全面恢復(fù)線下展，展覽面積也由過去的118萬平方米擴大到150萬平方米。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》了解，今年廣交會展位的爭奪戰(zhàn)尤為激烈。許多外貿(mào)企業(yè)正摩拳擦掌期待在這次展會上搶到更多的訂單。
廣交會一向被視為外貿(mào)的晴雨表。決策層在此之前出臺穩(wěn)外貿(mào)系列利好措施無疑是一針強心劑。
責(zé)編 | 姚坤
