推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)若干措施——新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
魏赟（省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發(fā)布會(huì)。為了幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，最近省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》。經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人介紹解讀《若干措施》，并回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)周曉陽(yáng)女士，省稅務(wù)局黨委副書記、副局長(zhǎng)劉伯羽先生，省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)梅正榮先生，省衛(wèi)生健康委二級(jí)巡視員吳紅輝先生，中國(guó)人民銀行南京分行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局江蘇省分局副局長(zhǎng)黃向慶先生，南京海關(guān)總工程師胡克宏先生。我是省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處魏赟。首先，請(qǐng)周曉陽(yáng)副廳長(zhǎng)發(fā)布新聞。
周曉陽(yáng)（省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)）：各位新聞界的朋友，大家下午好！首先，我謹(jǐn)代表省商務(wù)廳，對(duì)參加本次新聞發(fā)布會(huì)的各位新聞界朋友表示熱烈歡迎！借此機(jī)會(huì)，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心、支持江蘇商務(wù)發(fā)展的各位媒體朋友表示衷心感謝！7月12日，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)安排，我向大家介紹一下有關(guān)政策內(nèi)容和上半年全省外貿(mào)發(fā)展情況。
01、關(guān)于《若干措施》制定起草情況
（一）起草背景過(guò)程
穩(wěn)外貿(mào)事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局、就業(yè)大局。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視穩(wěn)外貿(mào)工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。習(xí)近平總書記在今年4月29日中央政治局會(huì)議上再次指出，要堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。李克強(qiáng)總理在5月25日全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議講話中指出，要用好穩(wěn)外貿(mào)政策，支持企業(yè)保訂單、積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。胡春華副總理今年以來(lái)兩次召開(kāi)會(huì)議對(duì)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資作出具體部署。5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》，要求幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)。
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是外貿(mào)大省，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，外貿(mào)依存度長(zhǎng)期保持在40%以上，做好穩(wěn)外貿(mào)工作對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)意義重大。省委省政府高度重視國(guó)辦新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策文件的出臺(tái)，對(duì)抓好貫徹落實(shí)工作、切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤作出了明確部署。省商務(wù)廳根據(jù)省委省政府要求，牽頭起草我省貫徹落實(shí)措施，會(huì)同省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省交通廳、省稅務(wù)局、南京海關(guān)等20多個(gè)部門單位共同研究，廣泛聽(tīng)取各設(shè)區(qū)市意見(jiàn)建議，形成了《若干措施》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議后印發(fā)。
（二）文件主要特點(diǎn)
在研究起草《若干措施》過(guò)程中，我們緊密結(jié)合江蘇實(shí)際，全面細(xì)化落實(shí)國(guó)辦文件精神，針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的突出困難問(wèn)題，注重把握以下三點(diǎn)：
一是注重政策銜接。今年以來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)外貿(mào)的政策舉措，省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)“跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)14條”“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式16條”等政策文件。我們對(duì)標(biāo)國(guó)辦文件的13項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化提升、補(bǔ)充完善，對(duì)現(xiàn)有文件中已經(jīng)明確的措施不再重復(fù)。
二是兼顧穩(wěn)優(yōu)扶弱。強(qiáng)化重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力保障生產(chǎn)、物流、用工、經(jīng)貿(mào)人員往來(lái)等，確保外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定；加大產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)承保力度，適當(dāng)擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)可信企業(yè)名單，對(duì)出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位。強(qiáng)化對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)扶持，明確提出組織中小微外貿(mào)企業(yè)加大與國(guó)際班輪公司對(duì)接力度，引導(dǎo)中小微外貿(mào)企業(yè)參與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，擴(kuò)大“蘇貿(mào)貸”惠企數(shù)量和放貸規(guī)模，降低出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率，加大匯率避險(xiǎn)扶持等舉措。
三是注重長(zhǎng)短結(jié)合。《若干措施》直面當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題，從暢通物流、線下線上結(jié)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、加大信保信貸支持、提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力等方面提出政策舉措，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定創(chuàng)新舉措，加大對(duì)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，促進(jìn)外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）文件主要內(nèi)容
《若干措施》從四個(gè)方面提出12條具體舉措。
一是推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢。主要包括全力服務(wù)保障外經(jīng)貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、大力促進(jìn)外貿(mào)物流暢通等兩項(xiàng)措施。二是幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)。主要包括支持企業(yè)線下線上結(jié)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)、加快發(fā)展跨境電商、提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展水平等四項(xiàng)措施。三是穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。主要包括加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)載體平臺(tái)建設(shè)、支持保稅維修及再制造業(yè)務(wù)等兩項(xiàng)措施。四是加大財(cái)稅金融支持力度。主要包括加大出口信用保險(xiǎn)支持、加大進(jìn)出口信貸支持、提升中小微企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力、優(yōu)化跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算環(huán)境等四項(xiàng)措施。
02、關(guān)于上半年全省外貿(mào)發(fā)展情況
今年以來(lái)，受周邊疫情、烏克蘭危機(jī)等多重超預(yù)期因素影響，我省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省商務(wù)廳會(huì)同各地各有關(guān)部門堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和商務(wù)發(fā)展，全省外貿(mào)運(yùn)行好于全國(guó)、好于預(yù)期。1-6月，全省累計(jì)進(jìn)出口26356.8億元，同比增長(zhǎng)10.0%，增幅高于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，出口16619.7億元，增長(zhǎng)12.3%；進(jìn)口9737.1億元，增長(zhǎng)6.2%。累計(jì)進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模均創(chuàng)歷史同期新高。貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)“四個(gè)占比提升”的特點(diǎn)：民營(yíng)企業(yè)占比38.7%，提升1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)作用更為顯著；一般貿(mào)易占比57.2%，提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，支撐作用更加突出；對(duì)新興市場(chǎng)出口占比50.5%，首次過(guò)半，提升2個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)布局更趨多元；區(qū)域發(fā)展更加均衡，蘇中和蘇北占比提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。
上半年，我省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)，主要得益于四大舉措：
（一）強(qiáng)化政策支撐，狠抓落地見(jiàn)效。省委省政府高度重視、高位推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央一系列穩(wěn)外貿(mào)政策文件，出臺(tái)我省“跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)14條”“加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式16條”“高質(zhì)量實(shí)施RCEP16條”等系列政策舉措，針對(duì)性助企紓困、穩(wěn)住外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。省商務(wù)廳聯(lián)合稅務(wù)、外匯、海關(guān)、信保等部門舉辦“多措并舉穩(wěn)外貿(mào)”政策宣講會(huì)，推動(dòng)今年以來(lái)一系列穩(wěn)外貿(mào)政策舉措落地見(jiàn)效、形成疊加效應(yīng)。會(huì)同省外管局開(kāi)展中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)扶持行動(dòng)，上半年，全省外匯套保業(yè)務(wù)規(guī)模突破1100億美元，首辦企業(yè)接近3000家。持續(xù)推進(jìn)“蘇貿(mào)貸”融資工作，新增貸款51.9億元，新增服務(wù)企業(yè)661戶。
（二）全力開(kāi)拓市場(chǎng)，穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)份額。發(fā)布2022年第一批、第二批省貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“3+60”場(chǎng)“江蘇優(yōu)品•暢行全球”系列貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)線下線上結(jié)合開(kāi)拓市場(chǎng)、獲取訂單。組織2000多家企業(yè)參加線上春季廣交會(huì)，支持企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)銷售渠道。充分發(fā)揮出口信保的保駕護(hù)航作用，上半年出口信用保險(xiǎn)累計(jì)支持一般貿(mào)易出口565.6億美元，增長(zhǎng)10.2%；短期信用險(xiǎn)服務(wù)出口企業(yè)20231家，其中，小微企業(yè)14856家。
（三）加大助企紓困，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。充分發(fā)揮省國(guó)際物流協(xié)調(diào)保障機(jī)制作用，積極應(yīng)對(duì)周邊疫情對(duì)我省外貿(mào)物流的沖擊，宣傳推介全省公鐵水空通道清單，充分挖掘省內(nèi)水路、鐵路、航空運(yùn)輸潛力，面向外貿(mào)企業(yè)發(fā)放重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，全力保障外貿(mào)運(yùn)輸暢通。精準(zhǔn)有效做好外貿(mào)形勢(shì)研判和助企紓困工作，舉辦四場(chǎng)“外企與部門面對(duì)面”活動(dòng)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決外貿(mào)企業(yè)具體困難。為近萬(wàn)名外籍必要經(jīng)貿(mào)人員簽發(fā)來(lái)蘇邀請(qǐng)函，幫助企業(yè)關(guān)鍵人員返崗。
（四）加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決各地外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式50余項(xiàng)具體困難問(wèn)題。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和泰州獲批國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)，全省實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市綜試區(qū)全覆蓋；建立跨境電商進(jìn)出口重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，覆蓋全省124家跨境電商進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)；聯(lián)合亞馬遜全球開(kāi)店舉辦江蘇產(chǎn)業(yè)帶跨境電商出?；顒?dòng)，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)32家省級(jí)公共海外倉(cāng)的宣傳推廣，支持省班列公司和省屬外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)加快建設(shè)布局海外倉(cāng)。支持中小微企業(yè)通過(guò)常熟“市采通”平臺(tái)高效合規(guī)出口，打造市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“江蘇模式”。上半年，“市采通”平臺(tái)出口14.1億美元，同比增長(zhǎng)39.8%。
上半年，江蘇外貿(mào)在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，為全國(guó)和全省發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。但我們也清醒地看到，當(dāng)前全球通脹高企、烏克蘭危機(jī)持續(xù)、人民幣匯率寬幅波動(dòng)等因素加劇了外貿(mào)的不確定性不穩(wěn)定性，企業(yè)仍面臨訂單不足、物流不暢、綜合成本上升等諸多困難，下半年外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大。我們要落實(shí)黨中央“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的重大要求，緊緊圍繞外貿(mào)“穩(wěn)中提質(zhì)”目標(biāo)任務(wù)，加大助企紓困力度，助力企業(yè)線下線上結(jié)合開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，全力穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，千方百計(jì)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)抓好穩(wěn)外貿(mào)政策落實(shí)，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。加快推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和“蘇政40條”“蘇政辦22條”“跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)14條”“保穩(wěn)提質(zhì)12條”等政策落地見(jiàn)效。會(huì)同相關(guān)部門、媒體通過(guò)多渠道多形式開(kāi)展政策宣講解讀，讓企業(yè)第一時(shí)間知曉政策、把握政策、運(yùn)用政策，確保企業(yè)盡早享受政策紅利，切實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)主體、增強(qiáng)發(fā)展信心。同時(shí)，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，根據(jù)新形勢(shì)新情況和企業(yè)實(shí)際需要，多出好用管用的真招、實(shí)招。幫助企業(yè)保訂單保市場(chǎng)，實(shí)施第二批省級(jí)貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目，舉辦“2+30”場(chǎng)線上對(duì)接會(huì)，組織參加50場(chǎng)境外國(guó)際展會(huì)項(xiàng)目，支持企業(yè)以“代參展”等多種方式獲取更多訂單。高質(zhì)量實(shí)施RCEP等自貿(mào)協(xié)定，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用優(yōu)惠政策，擴(kuò)大與成員國(guó)貿(mào)易往來(lái)。積極開(kāi)展進(jìn)口促進(jìn)，用足用好國(guó)家貼息資金，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口；全力做好第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)參展組織工作，積極承接和放大溢出效應(yīng)。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，探索開(kāi)展貿(mào)易調(diào)整援助，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，著力促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境電商載體平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)主體培育、業(yè)態(tài)模式融合、貿(mào)易便利提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化“五項(xiàng)工程”，以國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，培育發(fā)展跨境電商服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商企業(yè)品牌化發(fā)展。強(qiáng)化省市梯度培育機(jī)制，繼續(xù)支持省、市跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增一批省級(jí)公共海外倉(cāng)。推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展，細(xì)化“市采通”平臺(tái)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)出口機(jī)制，帶動(dòng)更多小微企業(yè)應(yīng)用“市采通”平臺(tái)合規(guī)出口。促進(jìn)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮省外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)出口企業(yè)工作專班作用，強(qiáng)化信息交流和共享，深入分析重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)訂單、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)等情況。進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際運(yùn)力，加強(qiáng)國(guó)際物流服務(wù)保障。堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)制度創(chuàng)新，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力和動(dòng)力。
最后，懇請(qǐng)新聞界各位朋友一如既往關(guān)心支持我省外貿(mào)發(fā)展，對(duì)我們的工作多宣傳、多監(jiān)督、多提寶貴意見(jiàn)，為推動(dòng)全省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的輿論支持。謝謝！
省政府辦公廳新聞協(xié)調(diào)處處長(zhǎng) 魏赟
