敞開是國家繁榮展開的必由之路。習(xí)近平總書記參與江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義商場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外敞開的要求，深入推進(jìn)要點(diǎn)范疇變革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)和高規(guī)范商場系統(tǒng)建造，穩(wěn)步擴(kuò)展準(zhǔn)則型敞開。
黨的二十大陳述也提出，推進(jìn)高水平對外敞開。依托我國超大規(guī)劃商場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)招引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)世界兩個(gè)商場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)步交易出資協(xié)作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)展規(guī)矩、規(guī)制、辦理、規(guī)范等準(zhǔn)則型敞開。
道阻且長，行則將至。作為經(jīng)濟(jì)大省、敞開大省，我省將堅(jiān)持不懈推進(jìn)高水平對外敞開，錨定加速構(gòu)建新展開格式這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，為高質(zhì)量展開供給源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。
部分解讀
全國人大代表、省商務(wù)廳廳長陳濤：深化高水平對外敞開，全力推進(jìn)高質(zhì)量展開持續(xù)走在前列
江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、敞開大省，在新征程上深化高水平對外敞開，充分激起現(xiàn)代化建造的內(nèi)涵動(dòng)力和生機(jī)，服務(wù)推進(jìn)高質(zhì)量展開走在前列，是全省商務(wù)系統(tǒng)擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任。咱們將一直堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代我國特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，在省委省政府的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足商務(wù)作業(yè)“三個(gè)重要”定位，有效發(fā)揮江蘇工業(yè)系統(tǒng)完好、商場規(guī)劃大、敞開程度高等優(yōu)勢，竭盡全力穩(wěn)住外貿(mào)外資根本盤，以準(zhǔn)則型敞開引領(lǐng)擴(kuò)展高水平對外敞開，不斷進(jìn)步世界循環(huán)質(zhì)量和水平，在全面推進(jìn)我國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、履行“走在前、挑大梁、多作奉獻(xiàn)”嚴(yán)重要求中展現(xiàn)商務(wù)擔(dān)當(dāng)、作出商務(wù)奉獻(xiàn)。要點(diǎn)抓好五項(xiàng)使命：
更大力度招引和使用外資。展開“走進(jìn)跨國公司總部”舉動(dòng)、外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈舉動(dòng)和鼓舞外資企業(yè)贏利再出資三年舉動(dòng)，推進(jìn)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建造，鞏固進(jìn)步制作業(yè)外資優(yōu)勢，施行好南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開綜合試點(diǎn)。制定外資研制中心鼓舞方針，修訂新版外資總部方針，大力展開外資總部和功用性機(jī)構(gòu)。舉行東亞企業(yè)家太湖論壇等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，并充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、蘇港協(xié)作聯(lián)席會(huì)議、新蘇協(xié)作理事會(huì)等機(jī)制性展會(huì)渠道效果，多層次、多形式展開招商引資活動(dòng)，為外資企業(yè)出資江蘇建立更好的渠道和橋梁。
全力推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)劃優(yōu)結(jié)構(gòu)。打好“促穩(wěn)”組合拳，跑出“提質(zhì)”加速度，發(fā)揮好進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐效果。展開“百展萬企拓商場”舉動(dòng)，支撐企業(yè)參與115個(gè)境外要點(diǎn)展會(huì)，對展位費(fèi)給予最高80%的補(bǔ)助，建立“江蘇優(yōu)品”線上專區(qū)，協(xié)助企業(yè)搶訂單拓商場。加速培養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，深化13個(gè)國家級跨境電商綜試區(qū)建造，新增一批省級公共海外倉，加強(qiáng)“市采通”渠道推廣協(xié)作。抓好外貿(mào)轉(zhuǎn)型晉級基地和出口品牌建造，積極拓寬進(jìn)口，加速以數(shù)字交易為要點(diǎn)的服務(wù)交易立異展開。發(fā)揮小微外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)保渠道和“蘇貿(mào)貸”等效果，協(xié)助企業(yè)安穩(wěn)運(yùn)營、減輕負(fù)擔(dān)。
在準(zhǔn)則型敞開上力求更大突破。展開江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)施行進(jìn)步戰(zhàn)略三年舉動(dòng)，對標(biāo)CPTPP和DEPA等高規(guī)范世界經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，要點(diǎn)在跨境交易出資、高端要素集聚、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)等范疇展開壓力測驗(yàn)，力爭率先完成突破。持續(xù)推進(jìn)生物醫(yī)藥全工業(yè)鏈敞開立異展開，爭奪國家試點(diǎn)落地。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等嚴(yán)重渠道的聯(lián)動(dòng)變革、聯(lián)動(dòng)敞開、聯(lián)動(dòng)立異，積極爭奪保稅修理等支撐方針，促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢進(jìn)步，打造高質(zhì)量展開新添加極。
深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)作。厚實(shí)推進(jìn)絲路交易促進(jìn)、要點(diǎn)協(xié)作園區(qū)進(jìn)步兩大方案，本年組織企業(yè)參與20場以上沿線商場要點(diǎn)展會(huì)，布局一批公共海外倉；支撐柬埔寨西港特區(qū)、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能協(xié)作演示園等境外園區(qū)高質(zhì)量展開，打造服務(wù)構(gòu)建新展開格式的海外重要支點(diǎn)。展開“RCEP規(guī)矩深化使用”主題“3+X”場專題訓(xùn)練，持續(xù)做好面向日韓的外資招引，建造好中韓（鹽城）工業(yè)園、中日（姑蘇）當(dāng)?shù)卣归_協(xié)作演示區(qū)等境內(nèi)協(xié)作園區(qū)，疏通東亞、東南亞區(qū)域工業(yè)循環(huán)，進(jìn)步工業(yè)鏈供應(yīng)鏈安穩(wěn)性和競爭力。
持續(xù)打造商場化法治化世界化一流營商環(huán)境。充分發(fā)揮省級外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制和外貿(mào)外資作業(yè)專班效果，加強(qiáng)對企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)和要素保證。出臺(tái)《江蘇省外商出資條例》，履行好外資企業(yè)國民待遇。進(jìn)一步完善外資企業(yè)投訴作業(yè)省級部分聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)則。持續(xù)舉行政企交流圓桌會(huì)議和“外企與部分面對面”系列活動(dòng)，建立健全安穩(wěn)的政企交流渠道。出臺(tái)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境系統(tǒng)集成立異施行意見。展開跨境交易便利化專項(xiàng)舉動(dòng)。持續(xù)打造商場化法治化世界化一流營商環(huán)境，讓敞開的我國大商場為各國企業(yè)在華展開供給更多機(jī)會(huì)。
當(dāng)?shù)貙?shí)踐
常州鹽城工業(yè)園區(qū)：全力護(hù)航企業(yè)“走出去”，增創(chuàng)對外敞開新優(yōu)勢
位于常州鹽城工業(yè)園區(qū)的風(fēng)渡新資料出產(chǎn)車間，只見環(huán)氧樹脂和作為增強(qiáng)資料的高模量纖維一起，經(jīng)過浸潤、牽引、收卷等工藝流程，變成一卷卷拉擠板狀型材……公司負(fù)責(zé)人告知記者，風(fēng)渡新資料項(xiàng)目從簽約到建造、從設(shè)備進(jìn)廠調(diào)試到投產(chǎn)達(dá)效，僅用了6個(gè)月時(shí)間，發(fā)明了常州鹽城工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)的“風(fēng)渡速度”。
這是鹽城推進(jìn)高水平對外敞開，依托我國超大規(guī)劃商場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)招引全球資源要素的一個(gè)生動(dòng)縮影。
作為海優(yōu)勢電排頭兵，鹽城現(xiàn)已集聚金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景動(dòng)力、上海電氣、中車電機(jī)、雙瑞葉片等一大批風(fēng)電工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，根本掩蓋工業(yè)鏈配備制作主要環(huán)節(jié)，成為國內(nèi)工業(yè)規(guī)劃大、配套能力強(qiáng)、集聚效應(yīng)佳的風(fēng)電配備制作基地。
風(fēng)渡新資料年產(chǎn)3萬噸風(fēng)電葉片零部件制作項(xiàng)目，拉開常鹽工業(yè)園區(qū)新動(dòng)力、新資料工業(yè)展開的前奏。“咱們選擇常鹽工業(yè)園區(qū)，正是看中這兒會(huì)聚全球優(yōu)勢資源構(gòu)筑的風(fēng)電配備全工業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
以高水平敞開更有力促變革促展開，常鹽工業(yè)園區(qū)還搶抓我省“南北共建”機(jī)會(huì)。2021年4月，省委省政府批準(zhǔn)贊同升格組建常州鹽城工業(yè)園區(qū)，展開省級“南北共建園區(qū)高質(zhì)量展開立異試點(diǎn)”。“2022年園區(qū)共簽約億元以上項(xiàng)目15個(gè)，總出資258.9億元，其間10億元以上項(xiàng)目7個(gè)，完成前史性突破。”常鹽工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任姚勇介紹，園區(qū)在長三角一體化工業(yè)展開基地建造中被定位為“智造之核”，現(xiàn)在已確認(rèn)高端配備、新資料、新動(dòng)力、醫(yī)療器械四大主導(dǎo)工業(yè)。
在長三角這一全國變革敞開新高地上打造“智造之核”，常鹽工業(yè)園區(qū)持續(xù)用好變革“要害一招”，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。“常州鹽城各出資50%，成立了注冊本錢5億元的渠道公司，經(jīng)過建管機(jī)制立異，完善功用布局，推進(jìn)商場化運(yùn)作。”姚勇介紹，渠道公司旗下的出資公司與東海證券展開“以基金招引項(xiàng)目、以基金培養(yǎng)工業(yè)、以基金促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的招投協(xié)作新模式，現(xiàn)在經(jīng)過基金引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)。其間，小魚出行項(xiàng)目公司本年擬在園區(qū)拓寬區(qū)出資建造廠房，麥騰物聯(lián)項(xiàng)目也在園區(qū)設(shè)置出產(chǎn)基地。常鹽工業(yè)園區(qū)還在全省南北共建園區(qū)中首家啟動(dòng)科創(chuàng)中心建造，打造數(shù)字化立異演示基地，與位于常州高新區(qū)的“科創(chuàng)飛地”完成南北聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同立異的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
一線故事
默克與無錫的“雙向奔赴”
“5個(gè)月前，這兒還只是一塊空地，這棟修建不到半年就建好了。”默克集團(tuán)生命科學(xué)無錫公司負(fù)責(zé)人寧志賢告知記者，“咱們向總部匯報(bào)時(shí)，非常驕傲地展現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)的‘無錫速度’。”
近來，默克集團(tuán)主席兼首席履行官貝倫·加里霍發(fā)布2022年業(yè)績陳述時(shí)，稱對在華事務(wù)“充滿信心”。該陳述顯示，我國是默克集團(tuán)在全球的第二大商場，也是添加最快的商場。
默克集團(tuán)與我省經(jīng)濟(jì)往來愈加頻頻，2022年先后在姑蘇張家港、無錫布局先進(jìn)半導(dǎo)體一體化基地、一次性技能產(chǎn)品亞太區(qū)制作基地等高新項(xiàng)目。
2023年江蘇省嚴(yán)重項(xiàng)目近來公布，出資1億歐元的無錫默克生物培養(yǎng)袋項(xiàng)目成為戰(zhàn)略性新式工業(yè)的重要代表項(xiàng)目。該項(xiàng)目方案于2024年前投入運(yùn)營，將大幅進(jìn)步生物制藥一次性技能組件制作及設(shè)計(jì)能力——年產(chǎn)約100萬套一次性技能產(chǎn)品。未來，這兒將成為默克生命科學(xué)繼美國丹弗斯和法國莫爾塞姆之后的全球三大制作中心之一，也將是默克生命科學(xué)在亞太地區(qū)一系列嚴(yán)重出資的基地。
越來越多的外資企業(yè)在我省捕捉到出資機(jī)會(huì)。持續(xù)增強(qiáng)“磁吸力”，江蘇更是牢牢抓住改進(jìn)營商環(huán)境這個(gè)“牛鼻子”，不斷招引高質(zhì)量外資。
對標(biāo)世界最佳規(guī)范，無錫全力構(gòu)建最適合外商出資企業(yè)展開的營商環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)。制定全市“1+N+1”招商作業(yè)架構(gòu)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)使用外資提質(zhì)增效十項(xiàng)辦法》《全市總部型外資企業(yè)培養(yǎng)三年舉動(dòng)方案》等系列方針，用“真金白銀”協(xié)助外資企業(yè)搶訂單、擴(kuò)產(chǎn)能、拓產(chǎn)品、建總部，為外資企業(yè)供給確認(rèn)的環(huán)境與可預(yù)期的遠(yuǎn)景。
默克集團(tuán)在華特別是在蘇事務(wù)持續(xù)添加的背后，既是外資集團(tuán)對我省經(jīng)濟(jì)展開遠(yuǎn)景持有的安穩(wěn)預(yù)期，更是我省經(jīng)濟(jì)耐性、生機(jī)和潛力的生動(dòng)寫照。“20多年來，默克生命科學(xué)事務(wù)在政府的大力支撐下，不斷為學(xué)術(shù)、生物制藥及診斷范疇的客戶供給高質(zhì)量服務(wù)。未來，咱們將持續(xù)攜手同行，以科學(xué)引領(lǐng)生命健康之道。”默克履行董事會(huì)成員及生命科學(xué)首席履行官MatthiasHeinzel表示。
專家點(diǎn)評
南京大學(xué)教授、長江產(chǎn)經(jīng)研究院敞開經(jīng)濟(jì)方向首席專家張二震：在高水平敞開中促進(jìn)共同富裕
縱觀全球，發(fā)達(dá)國家和新式經(jīng)濟(jì)體都把招引和使用外資作為嚴(yán)重國策，招商引資世界競爭愈加劇烈。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)際上是跨國公司在全球范圍內(nèi)整合各國出產(chǎn)要素進(jìn)行世界化出產(chǎn)，外資企業(yè)的進(jìn)入可以促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)融入世界分工系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)添加，帶來就業(yè)的添加、收入的進(jìn)步。因?yàn)橥赓Y的引進(jìn)，不光是本錢的進(jìn)入，更是本錢、技能、高端人才和辦理一攬子出產(chǎn)要素的流入。外資的進(jìn)入，還可以促進(jìn)外貿(mào)的展開，有效抵抗交易保護(hù)主義。因此，可以認(rèn)為，使用外資是展開敞開型經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。
《2022年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2022年江蘇省全年進(jìn)出口總額54454.9億元，規(guī)劃再創(chuàng)前史新高，持續(xù)位列全國第二。實(shí)際使用外資305億美元，比上年添加5.7%，使用外資總量全國居首。江蘇使用外資呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、外資企業(yè)贏利再出資多、新式高端工業(yè)多的特點(diǎn)，跨國公司地區(qū)總部和功用性機(jī)構(gòu)紛紛落戶。江蘇要持續(xù)在招引和使用外資上走在全國前列，率先在全國形成商場、資源動(dòng)力、出資“三頭”對外深度交融敞展開開新局面，在高水平敞開中促進(jìn)共同富裕。
一是持續(xù)優(yōu)化出資環(huán)境。外資總是流向出資環(huán)境好的地區(qū)。什么是好的出資環(huán)境？簡言之，就是商場化、法治化、世界化程度高，規(guī)矩、規(guī)制、辦理、規(guī)范等與外貿(mào)需求高度符合的環(huán)境，這也會(huì)促進(jìn)政府辦理體制的完善。二是重視系統(tǒng)集成變革。以完成使用外資“穩(wěn)中提質(zhì)”為導(dǎo)向。不能就外資而談外資，必須從國內(nèi)世界雙循環(huán)的角度出發(fā)，重視系統(tǒng)集成變革的協(xié)同推進(jìn)效應(yīng)，圍繞出資、貨物交易、服務(wù)交易、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等范疇，協(xié)同商務(wù)、海關(guān)、外辦、稅務(wù)、金融、發(fā)改等部分共同發(fā)力，推進(jìn)系統(tǒng)集成變革。三是加大服務(wù)業(yè)敞開力度。我省制作業(yè)敞開程度比較高，服務(wù)業(yè)敞開相對滯后。要在持續(xù)敞開制作業(yè)的同時(shí)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是出產(chǎn)性服務(wù)業(yè)敞開作為敞開的要點(diǎn)。要以南京獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)展敞開試點(diǎn)為契機(jī)，完成江蘇全域高水平敞開。四是促進(jìn)從要素驅(qū)動(dòng)敞開向立異驅(qū)動(dòng)敞開轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)歷標(biāo)明，要跨過“中等收入陷阱”，就必須完成高質(zhì)量展開，完成經(jīng)濟(jì)展開由要素驅(qū)意向技能立異驅(qū)動(dòng)的跨過，大幅度進(jìn)步全要素出產(chǎn)率、勞動(dòng)出產(chǎn)率和科技奉獻(xiàn)率。江蘇要持續(xù)實(shí)行敞開式自主立異，招引更多的全球立異要素在江蘇聚集，與國內(nèi)企業(yè)立異展開、交融展開，在敞開式立異展開方面做演示。五是加大濱海敞開開發(fā)，培養(yǎng)對外敞開的新添加點(diǎn)?？紤]把沿江敞開與濱海敞開結(jié)合起來。高度重視南通出海口建造，以“大通州灣”思路推進(jìn)南通和上海、南通與蘇錫常的協(xié)作，構(gòu)建敞開“鐵三角”。經(jīng)過做好濱海敞開的大文章，整合連云港、鹽城、南通港口等資源，形成濱海敞開帶，帶動(dòng)宿遷、淮安、揚(yáng)州等擴(kuò)展敞開。
